‘กรีซขอยืดเวลา’ กับความเป็นไปได้
บทความ 22 สิงหาคม 2012
ชาญชัย
นายกรัฐมนตรีกรีซ
แอนโทนิส ซามาราส (Antonis Samaras) แสดงจุดยืนก่อนเจรจาผ่านสื่อว่า
"ผมขอพูดแบบตรงไปตรงมา เราไม่ต้องการเงินเพิ่ม เรายึดมั่นในสัญญา ยึดมั่นในข้อเรียกร้องของเรา
เราขอเร่งสร้างการเติบโต ...
สิ่งเดียวที่เราต้องการคือมีที่ว่างหายใจเพิ่มอีกเล็กน้อยเพื่อให้เศรษฐกิจทำงาน ให้รัฐมีรายได้เพิ่ม"
(REUTERS)
ข้อเรียกร้องของรัฐบาลกรีซคือ
ขอผ่อนคลายมาตรการรัดเข็มขัดออกไปอีกระยะหนึ่ง หลังจากที่เศรษฐกิจประเทศถดถอยสู่ปีที่
5 ประชาชนเกือบ 1 ใน 4 อยู่ในภาวะว่างงาน
คำถามคือ
กลุ่มเจ้าหนี้ซึ่งประกอบด้วย EU ECB และ IMF ที่เรียกว่า troika จะยอมหรือไม่
มีแนวทางที่สามารถเป็นไปได้
3 แบบ อธิบายได้ใน 3 ฉากทัศน์ (scenario) ดังนี้
1 ถ้าเจ้าหนี้ไม่ยอมตามกรีซ
ในกรณีที่เจ้าหนี้ยืนยันคงข้อตกลงเดิม รัฐบาลกรีซกลับบ้านมือเปล่า ผลในระยะสั้นคือชาวกรีซบางส่วนอาจออกมาประท้วง
รัฐบาลไร้เสถียรภาพ ระบบตลาดยูโรโซนพลอยหวั่นไหวไปด้วย เรื่องไม่จบเพียงเท่านั้น
เพราะในเวลาต่อมาอาจพบว่ากรีซไม่สามารถทำตามข้อตกลงต่างๆ ประเทศยังอยู่ในภาวะวิกฤต
เศรษฐกิจยูโรโซนจะสั่นสะเทือนอีกรอบ เมื่อถึงเวลานั้นรัฐบาลกรีซจะเรียกร้องขอผ่อนปรนมาตรการรัดเข็มขัดอีก
เหตุการณ์เกิดเป็นวงจร
ถ้าเจ้าหนี้กรีซไม่ยอมผ่อนปรนใดๆ
สภาพการในยูโรโซนจะออกมาย่ำแย่ที่สุด
2 ถ้าเจ้าหนี้ยอมตามกรีซ
ผลที่เกิดทันทีคือรัฐบาลกรีซชุดนี้ได้รับเสียงปรบมือจากประชาชนชาวกรีซ
สถานภาพทางการเมืองมั่นคงเท่ากับระยะเวลายืดหนี้
ชาวกรีซสามารถดำเนินชีวิตที่ไม่ต้องกระเบียดกระเสียดมากนัก คงสภาพการณ์ยูโรโซน
ส่วนผลเสียจะเกิดขึ้นถ้าในเวลาต่อมาพบว่า
รัฐบาลกรีซไม่สามารถทำตามสัญญา จะยิ่งทำให้กรีซขาดความเชื่อถือ สะท้อนความอ่อนแอของประเทศอีกรอบ
ความอ่อนแอของกรีซ
สามารถอธิบายโดยย้อนกลับไป 2 ปี กรีซเคยขอรับเงินกู้ช่วยเหลือจำนวน
110 พันล้านยูโรในเดือนพฤษภาคม 2010 จากกลุ่มยูโรและ
IMF แต่ความช่วยเหลือรอบนั้นไม่สามารถฟื้นเศรษฐกิจขึ้นมาได้จริง
ปีที่แล้วจึงกลับไปมาเจ้าหนี้เดิมเพื่อขอกู้รอบใหม่
เรื่องที่กำลังพูดถึง
ณ วันนี้ก็คือรัฐบาลกรีซกำลังขอปรับแก้เงื่อนไขกู้ยืมรอบใหม่นี่เอง หลังจากผ่านการเจรจาตกลงกันเป็นที่เรียบร้อยไปแล้ว
การขอกู้รอบสอง
การขอปรับเงื่อนไข ขอยืดมาตรการรัดเข็มขัด ล้วนสะท้อนความอ่อนแอของกรีซ
ภายใต้ฉากทัศน์ที่สองนี้
ตราบใดที่กรีซยังอยู่ในยูโรโซน กรีซจะเป็นจุดอ่อนของกลุ่ม เป็นตัวสร้างความผันผวนแก่ยูโรโซน
แต่นั่นจะเกิดขึ้นในอีก 2-3 ปีข้างหน้า (หรือตามระยะเวลาการยืดหนี้
ยืดมาตรการรัดเข็มขัด) เว้นเสียแต่ว่ากรีซจะปฏิรูปได้อย่างจริงจังจนระบบตลาดเห็นอนาคตอันสดใสของประเทศนี้
3
ประนีประนอม
นอกจากฉากทัศน์
2 แบบที่นำเสนอข้างต้น ซึ่งเป็นการเลือกระหว่างจะเอาซ้ายหรือขวา
ขาวหรือดำ ยังมีอีกทางเลือกหนึ่งคือ แนวทางประนีประนอม
การประนีประนอมอาจออกมาในลักษณะยอมยืดเวลาให้อีกระยะ
แต่การรัดเข็มขัดจะต้องบรรลุผลตามขั้นตอน เจ้าหนี้กรีซจะคอยตรวจสอบทุกระยะ การปล่อยเงินกู้ตามงวดและการผูกผันสัญญายืดชำระหนี้จะขึ้นกับการที่กรีซบรรลุเป้าหมายการรัดเข็มขัดในแต่ละช่วงเวลา
ผลคือกรีซจะได้รับการผ่อนคลายมาตรการรัดเข็มขัด
ส่วนเจ้าหนี้ก็ได้รับเงินคืนตามเวลาที่กำหนดใหม่ในแต่ละช่วง ภายใต้การตรวจสอบควบคุมอย่างเข้มงวด
ฝ่ายการเมืองของทุกประเทศจะได้ประโยชน์
รวมทั้งประชาชนชาวกรีซด้วย
ที่ผ่านเจ้าหนี้กรีซพอใจกับรัฐบาลของซามาราสมากกว่าพรรคฝ่ายค้าน
การพูดคุยเจรจากับนายซามาราสย่อมง่ายกว่าอีกฝ่าย
ผมเชื่อว่าทางเลือกประนีประนอมน่าจะเป็นตัวเลือกที่มีโอกาสสูงสุด
แต่อาจต้องใช้เวลาการเจรจานานกว่าที่คิด
-------------------
